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推進軍事政策制度改革

中國壹貫積極參與國際軍控、裁軍和防擴散努力,反對軍備競賽,維護全球戰略平衡和穩定,簽署或加入了《不擴散核武器條約》等數十個多邊軍控、裁軍和防擴散條約。2015年起,中國宣布設立為期10年、總額10億美元的中國-聯合國和平與發展基金,並於2016年正式投入運行。

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    從國防費占財政支出比重看,2012年至2017年,中國國防費占財政支出平均比重約為5.3%,美國約為9.8%、俄羅斯約為12.4%、印度約為9.1%、英國約為4.8%、法國約為4.0%、日本約為2.5%、德國約為2.8%。中國國防費占財政支出的平均比重排在第四位。中國國防費實行嚴格的財政撥款和預算管理制度。國防費使用堅持需求牽引、規劃主導,堅持量入為出、量力而行,加強集中統管,統籌存量增量,逐步推行國防費績效管理,推進以效能為核心的軍費管理改革。改進和加強預算管理,深化軍隊資金集中收付制度改革,加快經費標準化建設步伐,完善軍隊資產資金管理辦法。中國建設性參與朝鮮半島問題、伊朗核問題、敘利亞問題等地區熱點問題政治解決,反對霸權主義、單邊主義、雙重標準,推動對話協商並全面認真執行聯合國安理會決議。中國積極參與網絡、外層空間等領域多邊對話談判,推動制定普遍接受、公正合理的國際規則。

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    推進國防和軍隊全面建設中國按照不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則,積極穩妥處理同美國的軍事關系,努力使兩軍關系成為兩國關系的穩定器,為推進以協調、合作、穩定為基調的中美關系作出貢獻。2014年兩國國防部簽署建立重大軍事行動相互通報信任措施機制和海空相遇安全行為準則兩個諒解備忘錄,2015年雙方就新增“軍事危機通報”“空中相遇”附件達成共識,2017年兩國建立外交安全對話、聯合參謀部對話機制,積極加強戰略溝通、管控風險分歧。雙方在防務部門、陸軍、海軍、領導指揮體制改革是適應現代軍隊專業化分工和信息時代能打仗、打勝仗的要求,提高軍隊作戰效能和建設效益的重大舉措。按照“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”原則,強化軍委集中統壹領導和戰略指揮、戰略管理功能,打破長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制,構建新的軍隊領導管理和作戰指揮體制。

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